UVPROFEPA021 en Auditoria Ambiental

La PROFEPA informó en su sección de noticias en internet, que durante el 2008 se promovieron 47 clausuras a instalaciones pertenecientes a PEMEX.

La noticia indica que las clausuras fueron principalmente en instalaciones de exploración, perforación y transporte de la paraestatal.

El numero de clausuras y los lugares donde se ejecutaron estas accciones fueron:

• 32 en Tabasco.
• 4 en Veracruz,
• 3 en Baja California,
• 2 en Hidalgo,
• 2 en Nuevo León,
• 1 en Colima,
• 1 en Guanajuato, y
• 1 en Puebla.

Principales causas que motivaron las clausuras:

• 35 derrames de hidrocarburos básicamente,
• Tres fugas,
• Tres explosiones,
• Un incendio y
• No dar aviso a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) del inicio de obras,
• No contar con autorización para exportación de los recortes de perforación o mal manejo de éstos.

Fuente: www.profepa.gob.mx

Cuando un estudio de impacto ambiental es de competencia estatal o federal??

Es muy sencillo, como todo está regulado hay que recurrir principalmente a la legislación federal ambiental, que puedes encontrar en la pagina de la semarnat (www.semarnat.gob.mx). En el apartado de LEYES y de REGLAMENTOS

El artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEPA), detalla en forma general cuales actividades u obras son de competencia federal. Te las enumero a continuación:

I.- Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;

 

II.- Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y eléctrica;

 

III.- Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federación en los términos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear;

 

IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos, así como residuos radiactivos;

 

V.- Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil regeneración;

 

VI. Se deroga.

Fracción derogada DOF 25-02-2003

 

VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas;

 

VIII.- Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas;

 

IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;

 

X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales;

 

XI. Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación;

Fracción reformada DOF 23-02-2005

 

XII.- Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservación de una o más especies o causar daños a los ecosistemas.

El artículo 5 del Reglamento de la LEGEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental (RLEGEPAIA), establece detalladamente para cada giro numerado anteriormente, cuáles requieren el estudio federal y cuales son sun EXCEPCIONES.

Todo lo que NO esté relacionado en esos dos artículos, será de competencia ESTATAL.

Lo importante de todo esto es saber intepretar lo descrito en la Ley y su Reglamento.

Una vez identificada la necesidad de aplicar un estudio de impacto ambiental a un Proyecto constructivo, el Promovente (Persona física o moral que propone la ejecución de un Proyecto) tendrá la certeza de que al contratar a un Especialista para realizar dicho estudio, obtendrá beneficios para su proyecto en un marco de ley, tomando en cuenta las variables de sustentabilidad y protección al medio ambiente.

• Primero: Identificará si el proyecto tiene impactos (negativos o positivos) sobre el medio ambiente, y que se han considerado medidas de mitigación desde el diseño.
• Segundo: Identificará mediante visitas de campo, los elementos del entorno que pueden verse afectados por el proyecto y la interacción de ellos hacia el proyecto. Inclusive determinar la necesidad de acompañar el estudio de impacto ambiental, con un Estudio de Riesgo o de un Estudio Técnico Justificativo por cambio de uso del suelo.
• Tercero: Definira la característica de cada uno de esos impactos (negativos o positivos, permanente, temporal o puntual,  reversibles o irreversibles, mitigables o no mitigables).

• Cuarto: Para cada caso, definirá las medidas de mitigación que deberá de acatar el Promovente a fin de mitigar los impactos ambientales detectados, tomando en cuenta las obligaciones que establece la legislación ambiental nacional vigente (e inclusive la internacional para casos de protección de especies silvestres).
• Quinto: Una vez que el Promovente ha tomado en cuenta las recomendaciones del Especialista en evaluación de impacto ambiental y evaluado los posibles cambios a su proyecto original, podrá presentarlo ante la Autoridad que Gestiona las Autorizaciones de Impacto Ambiental, a fin de que sea evaluado en pleno su proyecto y dictaminado para obtener la autorización correspondiente.
  

  Evaluación de impacto ambiental de Proyectos Comerciales y habitacionales

• Sexto: Con la Autorización de Impacto Ambiental correspondiente, el Promovente tiene la certeza juridica de que puede comenzar a ejecutar su proyecto, sin riesgo de ser sancionado por los reglamentos aplicables al impacto ambiental por el inicio de obra.
• Para el caso de proyectos con una tiempo de vidad util determinado, contemplará desde el diseño las medidas de mitigación para el abandono de sitio y reestablecimiento de las condiciones medioambientales de origen. Cuando un proyecto llega a al fin de su vida util es recomendable realizar una auditoria por cierre de planta o abandono de sitio (Estudio Ambiental FASE I o II) a fin de dictaminar que no existen pasivos ambientales.

Cada uno de los beneficios, deberá estar respaldado por el trabajo profesional del Especialista ambiental, quien deberá estar capacidado y con la experiencia suficiente para la evaluación de proyectos, apoyado a su vez de personal de diferentes especialidades (Ingeniería, arquitectura, biología, geología, estadística, sustentabilidad, gestión, etc.) y con un excelente manejo de las metodologías de evaluación de impacto ambiental y las herramientas de obtención de información (bibliografía, cartografía, estadística, geoposicionamiento global, imagenes satelitales, modelación y simulación, etc).

Con lo anterior descrito, la evaluación de impacto ambiental de un proyecto será el instrumento de gestión que proporcione una ayuda contra la implantación de elementos constructivos que deterioran nuestro medio ambiente.

La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la política ambiental, analítico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepción el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas sólo son apreciables después de largos períodos de tiempo y se concretan en economías en las inversiones y en los costos de las obras, en diseños más perfeccionados e integrados al ambiente y en una mayor aceptación social de las iniciativas de inversión.

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